本期《地方性法規(guī)解讀》專欄關(guān)于《綿陽市歷史文化遺址保護條例》的內(nèi)容為最后一期，將針對歷史文物保護的責任、保護方式等方面進行解讀。
問：如何確定歷史文化遺址的保護責任人？
答：為明確責任主體、壓實保護責任，條例規(guī)定對歷史文化遺址的保護實行保護責任人制度。保護責任人依照下列規(guī)則確定：歷史文化遺址的所有權(quán)人或者管理人為保護責任人；所有權(quán)人或者管理人不明確，有使用權(quán)人的，使用權(quán)人為保護責任人；所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定保護責任人，或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為保護責任人。
問：歷史文化遺址保護責任人應(yīng)當履行哪些保護責任？
答：一是依法對歷史文化遺址進行日常維護和修繕，并承擔相應(yīng)費用；
二是保持歷史文化遺址原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
三是采取防火、防盜、防損壞等安全措施；四是發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取排險措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門報告；
五是履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。此外，條例還明確，歷史文化遺址存在損毀、滅失風險，保護責任人應(yīng)當立即采取保護措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門報告。
問：確定歷史文化遺址后，文物主管部門主要有哪些職責？
答：一是市人民政府文物主管部門在保護名錄公布后，應(yīng)當會同相關(guān)行政主管部門建立歷史文化遺址保護檔案。
二是縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門在歷史文化遺址保護名錄公布后應(yīng)當將保護責任書面告知保護責任人，并對保護責任人開展保護工作予以支持。
三是市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當會同相關(guān)行政主管部門，根據(jù)歷史文化遺址保護的需要，提供維護和修繕等方面的技術(shù)指導。
四是對于存在損毀、滅失風險的歷史文化遺址，縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當指導保護責任人進行搶救，并同時向市人民政府文物主管部門報告。若保護責任人確實不具備維護修繕能力的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當給予幫助，或者通過購買、置換的方式進行保護。
問：對歷史文化遺址的傳承與利用的方式有哪些？
答：條例規(guī)定了依托歷史文化遺址開展傳承與利用的多種形式：
一是依托歷史文化資源大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘歷史文化遺址內(nèi)涵，建設(shè)旅游景區(qū)、主題研學基地等，推動歷史文化和旅游深度融合發(fā)展。支持利用歷史文化遺址資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品，從事民間工藝及旅游產(chǎn)品的制作和經(jīng)營，建設(shè)傳統(tǒng)手工作坊和非遺傳承基地。
二是鼓勵開展與歷史文化遺址有關(guān)的文藝創(chuàng)作、學術(shù)研究、教學科研等活動，以及利用歷史文化遺址設(shè)立主題博物館、陳列館、美術(shù)館等展陳場所，運用現(xiàn)代化科技手段展示歷史文化遺址資源。
三是人民政府可以通過購買服務(wù)和引入社會資本等方式，推進歷史文化遺址的傳承與利用。鼓勵單位、個人和其他組織通過捐贈、資助、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，依法參與歷史文化遺址的傳承與利用。
四是人民政府及其有關(guān)部門、廣播、電視、報刊、新媒體等應(yīng)當通過多種形式和渠道加強對歷史文化遺址的宣傳，傳播歷史文化遺址主題精神，提高全社會的保護意識。（記者 鄭金容 整理）
編輯：李志
