為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，市住建委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門在《綿陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（綿府辦發(fā)〔2025〕108號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充制定了《綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)按規(guī)定向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。公眾請(qǐng)于2025年12月12日至12月18日期間，提出意見(jiàn)并通過(guò)以下途徑和方式反饋。
一、來(lái)信請(qǐng)寄至：綿陽(yáng)市云泉南街2號(hào)行政集中辦公區(qū)6A綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)456房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管科（郵編：621000），并在信封上注明“《綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)反饋”字樣。
二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至：1421650946@qq.com。
附件：1.綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）
2.《綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
3.關(guān)于因情況緊急等原因需要縮短期限公開征求意見(jiàn)的情況說(shuō)明
綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2025年12月12日
附件1
綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、發(fā)放首次購(gòu)房消費(fèi)券。自本措施發(fā)布之日起至2026年9月9日，在綿陽(yáng)城區(qū)購(gòu)買首套新建商品住房并完成網(wǎng)簽備案的個(gè)人，可按建筑面積每平方米200元申領(lǐng)首次購(gòu)房消費(fèi)券，每套最高不超過(guò)2萬(wàn)元。首次購(gòu)房消費(fèi)券名額共10000個(gè)，審核通過(guò)后，按申領(lǐng)時(shí)間先后順序發(fā)放，額滿即止。
二、發(fā)放以舊換新購(gòu)房消費(fèi)券。在綿陽(yáng)市出售舊房并完成產(chǎn)權(quán)過(guò)戶的個(gè)人，自出售舊房之日起六個(gè)月內(nèi)，于本措施發(fā)布之日起至2026年9月9日在綿陽(yáng)城區(qū)購(gòu)買新建商品住房的，可按建筑面積每平方米200元申領(lǐng)以舊換新購(gòu)房消費(fèi)券，每套最高不超過(guò)2萬(wàn)元。以舊換新購(gòu)房消費(fèi)券名額共2000個(gè)，審核通過(guò)后，按申領(lǐng)時(shí)間先后順序發(fā)放，額滿即止。購(gòu)買多套新建商品住房的，可按實(shí)際購(gòu)買套數(shù)多次申領(lǐng)消費(fèi)券（每套一次）并計(jì)入申領(lǐng)名額。
三、發(fā)放房票安置額外購(gòu)房消費(fèi)券。自本措施發(fā)布之日起至2026年9月9日，綿陽(yáng)城區(qū)范圍內(nèi)，集體土地征收拆遷、國(guó)有土地房屋征收、山洪地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、城中村改造及棚戶區(qū)（城市危舊房）改造項(xiàng)目中，選擇房票安置的被搬遷（征收）人，并在期間購(gòu)買新建商品住房的，可按建筑面積每平方米200元申領(lǐng)房票安置額外購(gòu)房消費(fèi)券，每套最高不超過(guò)2萬(wàn)元。購(gòu)買多套新建商品住房的，可按實(shí)際購(gòu)買套數(shù)多次申領(lǐng)消費(fèi)券。
四、提高住房公積金最高貸款額度。單、雙繳存人家庭最高貸款額度分別提高至100萬(wàn)元、120萬(wàn)元，二孩、三孩家庭最高貸款額度分別按照20%、30%的比例同步上浮；持有“科技城人才卡”的繳存職工最高貸款額度提高至180萬(wàn)元。
五、優(yōu)化住房公積金貸款政策。繳存人在本市新購(gòu)自住住房并申請(qǐng)可提可貸時(shí)，已提取的首付款金額可納入住房公積金貸款額度計(jì)算。符合住房“以舊換新”條件且舊房使用過(guò)住房公積金貸款的，在新購(gòu)房使用住房公積金貸款時(shí)，原舊房住房公積金貸款不納入貸款次數(shù)認(rèn)定。支持異地繳存職工及靈活就業(yè)人員申請(qǐng)“商轉(zhuǎn)公”貸款。
六、放寬住房公積金提取條件。繳存人申請(qǐng)家庭代際互助提取住房公積金的，取消購(gòu)房人須為繳存人及購(gòu)房時(shí)間限制，可按規(guī)定提取住房公積金支付購(gòu)房款或償還住房公積金貸款。
首次購(gòu)房消費(fèi)券、以舊換新購(gòu)房消費(fèi)券、房票安置額外購(gòu)房消費(fèi)券不疊加享受，具體實(shí)施細(xì)則由市住建委會(huì)同市財(cái)政局另行發(fā)布。領(lǐng)取消費(fèi)券后符合合同備案注銷條件退房的，申領(lǐng)人須退還消費(fèi)券，區(qū)（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在確認(rèn)退還資金到賬后再辦理合同注銷。
已享受政府特殊政策的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（如九華府項(xiàng)目）不參與消費(fèi)券。
本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年，具體執(zhí)行由綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門解釋。本措施中有明確時(shí)限的，以措施中明確的時(shí)限為準(zhǔn)。各縣（市）可參照本措施執(zhí)行。
附件2
《綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的系列決策部署，市住建委會(huì)同市財(cái)政局、市住房公積金服務(wù)中心起草了《綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。
一、起草背景及過(guò)程
2022年以來(lái)，我市先后出臺(tái)“十九條”“十八條”“公積金七條”“高質(zhì)量發(fā)展十條”“高質(zhì)量發(fā)展十八條”等系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施，從供需兩端同時(shí)發(fā)力，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，推動(dòng)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，市住建委會(huì)同市財(cái)政局、市住房公積金服務(wù)中心在《綿陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（綿住建委發(fā)〔2025〕108號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充制定本《措施》。
二、《措施》主要內(nèi)容
《措施》全文包括精準(zhǔn)補(bǔ)貼、房票安置和住房公積金等措施，共計(jì)六條。
（一）精準(zhǔn)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。精準(zhǔn)聚焦綿陽(yáng)城區(qū)無(wú)房群體及全市范圍有改善性住房需求群體，按照建筑面積200元/平方米，每套最高不超過(guò)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，采用發(fā)放首次購(gòu)房消費(fèi)券、以舊換新購(gòu)房消費(fèi)券的模式，分別設(shè)定名額限制，按照申報(bào)順序先到先得的原則，推動(dòng)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)高效落地。
（二）發(fā)放房票安置額外購(gòu)房消費(fèi)券。對(duì)綿陽(yáng)城區(qū)實(shí)施集體土地征收拆遷、國(guó)有土地房屋征收、山洪地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、城中村改造及棚戶區(qū)（城市危舊房）改造項(xiàng)目中采取房票安置的被搬遷（征收）人，購(gòu)買商品住房的，按照建筑面積200元/平方米，每套最高不超過(guò)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，采用發(fā)放房票安置額外購(gòu)房消費(fèi)券的模式，激發(fā)房票安置市場(chǎng)活力，推進(jìn)城市更新安置工作平穩(wěn)推進(jìn)。
（三）調(diào)整住房公積金政策。一是提高住房公積金最高貸款額度，對(duì)不同貸款群體提高最高貸款額度。二是優(yōu)化住房公積金貸款政策，包括優(yōu)化可提可貸政策、加大住房“以舊換新”支持力度、擴(kuò)大“商轉(zhuǎn)公”貸款受益范圍等三方面內(nèi)容。三是放寬住房公積金提取條件，進(jìn)一步擴(kuò)大了代際互助提取受益范圍，幫助更多購(gòu)房人減輕資金壓力。
附件3
關(guān)于因情況緊急等原因需要縮短期限公開征求意見(jiàn)的情況說(shuō)明
根據(jù)《綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<綿陽(yáng)市重大行政決策程序規(guī)定>的通知》（綿府發(fā)〔2025〕5號(hào)）要求，重大行政決策公開征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，最短不少于7日，并在公開征求意見(jiàn)時(shí)予以說(shuō)明。
鑒于當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，為迅速、精準(zhǔn)、有效落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作部署，現(xiàn)就本次《綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）》公開征求意見(jiàn)期限縮短為7天說(shuō)明如下：
一、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定刻不容緩。當(dāng)前市場(chǎng)預(yù)期偏弱，觀望情緒濃厚。政策出臺(tái)流程若耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，容易加劇市場(chǎng)的不確定性和波動(dòng)性，不利于引導(dǎo)形成穩(wěn)定、健康的市場(chǎng)預(yù)期。壓縮征求意見(jiàn)時(shí)限，旨在加快政策研究決策進(jìn)程，使調(diào)控措施能更及時(shí)地響應(yīng)市場(chǎng)變化，注入確定性，有效防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)整體穩(wěn)定。
二、緩解市場(chǎng)觀望情緒迫切。市場(chǎng)各方對(duì)政策調(diào)整高度關(guān)注，長(zhǎng)時(shí)間的征求意見(jiàn)期可能導(dǎo)致市場(chǎng)主體（購(gòu)房者、開發(fā)企業(yè)等）采取“等等看”的策略，進(jìn)一步抑制即期交易活動(dòng)，延緩市場(chǎng)信心的修復(fù)進(jìn)程。將征求意見(jiàn)期縮短至法規(guī)允許的最短7天，有助于盡快明確政策導(dǎo)向，減少因等待政策落地而產(chǎn)生的非必要觀望，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)合理住房消費(fèi)和投資。
三、搶抓政策窗口期需要效率。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前市委、市政府高度關(guān)注的緊要工作。市場(chǎng)形勢(shì)變化較快，政策效果的顯現(xiàn)需要時(shí)效保障。壓縮前期流程時(shí)間，是為了抓住當(dāng)前關(guān)鍵的政策窗口期，讓各項(xiàng)支持措施能夠盡早落地生效，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，滿足人民群眾合理住房需求。
綜上，基于當(dāng)前市場(chǎng)亟需穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、加快政策落地的客觀緊迫性，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，特將《綿陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展深化措施（征求意見(jiàn)稿）》公開征求意見(jiàn)期限縮短為7天（自2025年12月12日至12月18日）。我們將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的寶貴意見(jiàn)和建議。
特此說(shuō)明。
綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2025年12月12日
