為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，現(xiàn)公開征集電子保函（保險）服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下。
一、申請條件
（一）基本資格條件
1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（允許依法成立的分支機(jī)構(gòu)參與），且只能有一家分支機(jī)構(gòu)參與征集活動。
2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度。
3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。
4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。
5.參加本次征集活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。
6.申請單位現(xiàn)任法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日，未被法院列為失信被執(zhí)行人。
7.申請單位現(xiàn)任法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日的最近3年內(nèi)不得具有犯罪記錄。
8.申請單位未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)信用記錄失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。
9.符合電子保函（保險）業(yè)務(wù)經(jīng)營條件,具備開展投標(biāo)保證（保險）業(yè)務(wù)能力，能實現(xiàn)投保人全流程無干擾網(wǎng)上申請辦理電子保函（保險）業(yè)務(wù)，且必須承諾并兌現(xiàn)“見索即賠”。同時須承諾服從征集方的管理并嚴(yán)格遵守征集方對電子保函（保險）機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定。
10.本項目不接受聯(lián)合體參選。
注：上述1-9點均須在《承諾函》（格式詳見附件）中承諾。
（二）分類資格條件
1.銀行機(jī)構(gòu)。
（1）持有金融監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《金融許可證》。
2.保險機(jī)構(gòu)。
（1）持有金融監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《保險許可證》。
（2）最近連續(xù)四個季度風(fēng)險綜合評級為B類及以上。
3.擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（1）持有金融監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
（2）融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市開展業(yè)務(wù)的，承諾應(yīng)當(dāng)按季度向住所地監(jiān)督管理部門和業(yè)務(wù)發(fā)生地監(jiān)督管理部門報告業(yè)務(wù)開展情況。
（三）技術(shù)要求。
1.基本要求。申請單位須具備自建電子保函系統(tǒng)且該系統(tǒng)已獲國家信息系統(tǒng)安全三級及以上等保認(rèn)證。（附佐證資料）。
2.簽章要求。電子保函（保險）開具機(jī)構(gòu)應(yīng)使用第三方CA機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名（簽章），確保電子保函（保險）的法律效力，相關(guān)文件需遵循PKI體系的數(shù)字簽名系統(tǒng)和數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。電子簽名須符合《中華人民共和國電子簽名法》相關(guān)規(guī)定。
3.開函要求。具備驗證投保人單位基本賬戶繳納保函費用的能力。能實現(xiàn)從投保人發(fā)起電子保函（保險）單筆申請并支付費用后到成功開具保函（保險）的時間不超過5分鐘。
4.安全性要求。電子保函（保險）開具機(jī)構(gòu)須提供安全實施方案，禁止提前獲知投保人參與項目的具體信息，同時確保數(shù)據(jù)交互過程始終處于加密狀態(tài)以及投標(biāo)截止時間前所開具加密保函（保險）的有效性。不得向包含招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的任何單位和個人泄露潛在投保人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。因交易信息泄露造成不良后果的，實行“一票否決”制，取消其接入資格，且保函（保險）出具機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。交易業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)不得用于其他渠道。
5.對接測試要求。入圍單位在接到征集方對接通知后60天內(nèi)與綿陽市公共資源交易平臺完成對接，若因入圍單位原因在規(guī)定時間內(nèi)未完成對接的，取消入圍資格。
（四）服務(wù)要求
1.基本業(yè)務(wù)能力。具備開具電子保函的能力，能實現(xiàn)投保人全流程無干擾網(wǎng)上申請辦理電子保函業(yè)務(wù)，并符合電子招投標(biāo)相關(guān)安全、保密要求；具備完善的服務(wù)團(tuán)隊，人員發(fā)生變化及時向甲方報備，第一時間響應(yīng)征集方會議召集、日常檢查、異常處置等要求，遇到問題及時在規(guī)定期限內(nèi)解決。
2.信息告知要求。電子保函（保險）出具機(jī)構(gòu)須履行信息充分告知的義務(wù)，通過相關(guān)平臺及時告知投保人包括但不限于授信額度、電子保函（保險）審核出具情況、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、雙方法律責(zé)任等信息。
3.費用支付。電子保函（保險）格式及文本應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)政策及招標(biāo)文件要求。當(dāng)投保人選擇電子保函（保險）支付時，必須驗證確保投保人所發(fā)生費用從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。系統(tǒng)具備自動生成虛擬子賬戶或訂單模式繳納保費功能，繳納保函（保險）費用時不得要求投保人備注任何信息。
4.收費標(biāo)準(zhǔn)。保函（保險）保費收取按照不超過保函（保險）金額5‰(不含5‰)的標(biāo)準(zhǔn)收取。在服務(wù)協(xié)議執(zhí)行中，若最新政策對電子保函收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，申請單位必須無條件調(diào)整到符合最新政策規(guī)定，否則取消服務(wù)資格。
5.電子保函（保險）有效期限。電子保函（保險）有效期自保函（保險）生效之日起至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期屆滿后90日（如遇招投標(biāo)活動投訴舉報調(diào)查處理時間不計入保函（保險）有效期），招標(biāo)人或監(jiān)管部門提出延長電子保函（保險）有效期的，承保單位應(yīng)無條件按要求延遲電子保函（保險）有效期限。若因承保單位原因給招標(biāo)人和投保人造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并終止其擔(dān)保業(yè)務(wù)，清退出場。
（五）賠付要求
1.投保人在參加投標(biāo)過程中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或招標(biāo)文件約定，構(gòu)成適用不予退還投標(biāo)保證金的情形，提供電子保函（保險）服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“見索即賠”的原則先行進(jìn)行賠償。保函（保險）出具機(jī)構(gòu)不得設(shè)置特殊的免賠條款。
2.電子保函（保險）出具機(jī)構(gòu)在收到索賠書及相關(guān)證明材料后，屬于保函（保險）約定應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任情形的(包括但不限于招標(biāo)文件規(guī)定的不予退還投標(biāo)保證金的情形)，應(yīng)在收到索賠材料（以送達(dá)時間為準(zhǔn)）10個工作日內(nèi)無條件地將索賠的款項一次性支付到受益人在索賠書中指定的賬戶。
3.提供電子保函（保險）出具機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)合作期內(nèi)發(fā)出的電子保函（保險）承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。提前終止合作的電子保函（保險）出具機(jī)構(gòu)須對其終止合作前所開具的電子保函（保險）履行賠付責(zé)任。
（六）服務(wù)期限：兩年
以上六項為實質(zhì)性條款，不允許負(fù)偏離，否則其申請文件作無效處理。
二、征集程序
（一）發(fā)布公告。2025年11月5日在全國公共資源交易平臺（四川省.綿陽市）（ggzy.my.gov.cn）發(fā)布征集公告。
（二）申請文件遞交。有意向參加征集的單位準(zhǔn)備好相關(guān)資料后，將紙質(zhì)申請文件裝訂后（一式伍份）密封在密封袋中，標(biāo)注項目名稱并加蓋申請單位公章，于2025年11月25日上午10：30整將申請資料遞交至綿陽市公共資源交易服務(wù)中心開標(biāo)室（詳見受理大廳顯示屏），超過截止時間遞交的資料將不予接收。
（三）專家評審。在專家?guī)斐槿＜也?/span>組建評審委員會，評審委員會根據(jù)公告要求和評分細(xì)則對申請文件進(jìn)行評審，并出具評審報告。評審委員會在評審過程中，對于無效申請?zhí)幚砑捌渌枰餐J(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論，但不得違背征集公告規(guī)定。
經(jīng)審查符合本征集公告資格條件等實質(zhì)性要求的申請單位，采用綜合評分法（評分細(xì)則附后）進(jìn)行量化打分，對銀行機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按得分進(jìn)行分類排名，如出現(xiàn)排序得分相同的情況，按照履約能力得分高低依次確定，若再次相同則按系統(tǒng)能力、信息安全、服務(wù)能力等分項得分高低依次確定。
有下列情形之一的，其申請文件作無效申請?zhí)幚恚慈∠渖暾堎Y格：
1.母公司與有隸屬關(guān)系的分支機(jī)構(gòu)或同一公司的多家分支機(jī)構(gòu)只能有一家參與征集活動；若同時申請做無效申請?zhí)幚怼?/span>
2.凡不符合本征集公告規(guī)定的（即本征集公告資格條件等實質(zhì)性要求均須滿足、不允許負(fù)偏離），或不按征集程序參加征集活動的；
3.未按規(guī)定密封、遞交申請文件的；
4.申請單位相互串通參與征集、資料互裝等影響公平、公正行為的；
5.提供虛假、偽造材料謀取成交的；
6.本征集公告中規(guī)定的其他情形。
（四）確定入圍單位
按照評審委員會評審結(jié)果確定入圍機(jī)構(gòu)。
（五）發(fā)布結(jié)果公告
入圍結(jié)果在全國公共資源交易平臺（四川省.綿陽市）（ggzy.my.gov.cn）發(fā)布，公告期限3個工作日。公告期滿后，綿陽市公共資源交易服務(wù)中心制發(fā)《入圍通知書》。
（六）協(xié)議簽訂
按程序簽訂相關(guān)協(xié)議。
（七）系統(tǒng)對接
按照綜合得分高低順序依次安排系統(tǒng)對接調(diào)試。
三、失信與退出
1.對于下列情形之一，經(jīng)核查屬實的，書面通知相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停其相關(guān)業(yè)務(wù)，并告知其進(jìn)行為期90天的整改；無法按期完成整改的，取消其服務(wù)資格，3年內(nèi)不再予以準(zhǔn)入：
（1）服務(wù)機(jī)構(gòu)未能按承諾要求及時響應(yīng)投保人電子保函（保險）申請或及時賠付的；
（2）經(jīng)營情況出現(xiàn)重大問題或出現(xiàn)強(qiáng)制被執(zhí)行案件的，或財務(wù)狀況惡化的；
（3）對接平臺發(fā)生各類技術(shù)故障無法及時解決，影響投標(biāo)企業(yè)參與公共資源交易活動的；
（4）法律、法規(guī)或行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形。
2.對于有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實的，取消其服務(wù)資格，3年內(nèi)不再予以準(zhǔn)入：
（1）經(jīng)營情況出現(xiàn)實質(zhì)性風(fēng)險，因相關(guān)賠付問題出現(xiàn)失信被執(zhí)行信息；
（2）發(fā)生信息泄密或業(yè)務(wù)過程中的數(shù)據(jù)用于其他渠道的；
（3）收費價格未按政策文件要求執(zhí)行，或經(jīng)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)定惡意擾亂正常市場競爭的；
（4）電子保函（保險）業(yè)務(wù)中，服務(wù)機(jī)構(gòu)未能按賠付要求或其他要求滿足受益方索賠申請，對受益人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（5）服務(wù)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)技術(shù)方面出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，或者因為技術(shù)原因造成投保人無法正常參與公共資源交易活動等嚴(yán)重后果的；
（6）提供虛假、偽造材料的或未履行本次征集活動承諾的；
（7）服務(wù)機(jī)構(gòu)不能開展正常業(yè)務(wù)或違反相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的；
（8）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置除法律法規(guī)以外的特殊免賠條款的；
（9）法律、法規(guī)或行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形。
3.服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申請退出的，應(yīng)提交書面不再參與電子保函（保險）業(yè)務(wù)的申請材料，但應(yīng)依法完成已經(jīng)開展的相關(guān)電子保函（保險）服務(wù)。
四、其他說明事項
1.如遇政策調(diào)整等客觀原因，致使本公告的部分或全部條款不符合要求的，入圍服務(wù)機(jī)構(gòu)須同意協(xié)商解決或終止協(xié)議。
2.參選機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分知曉理解電子保函“見索即賠”要求和可能存在的賠付風(fēng)險。
3. 入圍服務(wù)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)其電子保函（保險）產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、軟硬件設(shè)施設(shè)備采購及安裝部署、對接測試等完成本項目所需的一切費用。
4.根據(jù)國省市政策最新要求、機(jī)構(gòu)運(yùn)行退出、新機(jī)構(gòu)申請情況，將適時開展補(bǔ)充征集活動。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：曾女士
聯(lián)系電話：0816-2865129
聯(lián)系地址：綿陽高新區(qū)綿興東路133號市政務(wù)服務(wù)中心大樓三樓
附件：1. 電子保函（保險）服務(wù)機(jī)構(gòu)評分細(xì)則
3. 數(shù)據(jù)服務(wù)支撐平臺對接規(guī)范
綿陽市公共資源交易服務(wù)中心
2025年11月5日
