綿陽城市風(fēng)光。
12月24日，綿陽市人民政府新聞辦公室舉行“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發(fā)布會第九場，介紹綿陽“十四五”時期發(fā)展環(huán)境提升主要成就?！?/p>
點贊綿陽發(fā)展環(huán)境之變
發(fā)布會上，部分營商環(huán)境監(jiān)督員代表受邀列席，現(xiàn)場聆聽發(fā)布內(nèi)容。
作為營商環(huán)境監(jiān)督員之一，四川中明?？萍加邢薰径麻L兼總經(jīng)理龐艷紅對“效率之變”感觸頗深，她認為，發(fā)布會內(nèi)容詳實、“干貨”滿滿，充分體現(xiàn)了市委市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的務(wù)實擔(dān)當。龐艷紅表示，“十四五”期間，綿陽政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋面持續(xù)擴大，審批時限大幅壓縮，政企溝通渠道更加暢通，企業(yè)信心不斷增強。她期待未來綿陽能繼續(xù)深化改革，在政策精準落地與服務(wù)精細高效上再下功夫，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
另一位監(jiān)督員綿陽華鋼實業(yè)有限公司董事長宋彬，更多關(guān)注“成本之變”。他以不動產(chǎn)登記和稅務(wù)辦理為例：“過去辦證要跑窗口、排隊交材料，耗時費力；現(xiàn)在流程精簡，辦理時間縮短近半。稅務(wù)變化更明顯，以前領(lǐng)發(fā)票、申報納稅必須跑大廳，如今電子稅務(wù)局一站式辦理，電子發(fā)票普及后，連快遞費都省了，切實降低了企業(yè)成本。”他還特別提到“綿企通”平臺的實用性，使惠企政策從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)向“政策找企業(yè)”，企業(yè)訴求也能線上快速響應(yīng)，獲得感明顯增強。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。到會媒體記者之一，四川法治報駐綿陽記者站站長馬超長期關(guān)注綿陽社會治理工作，他對“十四五”時期綿陽平安建設(shè)成效給予積極評價。他提到，目前，綿陽已形成了立體化、全覆蓋的社會治安防控體系，為企業(yè)發(fā)展和群眾生活營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。這份堅實的“平安底色”，既是城市高質(zhì)量發(fā)展的“護城河”，更是滿足人民美好生活向往的“先手棋”。
從政務(wù)服務(wù)的便捷高效，到市場成本的切實降低，再到安全環(huán)境的堅實穩(wěn)固，“十四五”期間綿陽發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)多維提升。相關(guān)負責(zé)人表示，邁向“十五五”，將持續(xù)深入貫徹市委八屆十一次全會精神，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，聚力提升城市綜合競爭力，為加快建成省域經(jīng)濟副中心作出新的更大貢獻。
5臺智能機器狗正式“入列” 開啟智慧警務(wù)新場景。
全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境
發(fā)布會上，市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局局長王兵就綿陽“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境的總體情況作了主發(fā)布。
據(jù)介紹，“十四五”以來，綿陽深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實各級決策部署，以控制成本為核心，著力打造“成本更低、服務(wù)更優(yōu)、效能更高、生態(tài)更佳”的營商環(huán)境品牌，全力推進市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)。期間，綿陽在四川省營商環(huán)境年度評價中均獲評“優(yōu)秀”，經(jīng)營主體獲得感與滿意度顯著增強，營商環(huán)境已成為綿陽高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
聚焦“便捷優(yōu)質(zhì)” 政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)新跨越
推進政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)。以“高效辦成一件事”為牽引，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，完成企業(yè)、個人、項目全生命周期流程再造，我市1202個事項承諾辦理速度達到全省最快，943個事項辦事環(huán)節(jié)精簡至全省最優(yōu)。
推行政務(wù)服務(wù)“增值化”改革。依托“企業(yè)服務(wù)之家”，系統(tǒng)集成法治、政策、金融、科創(chuàng)等12大板塊。主動融入國家戰(zhàn)略，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等40余個城市（地區(qū)）簽訂“跨域通辦”合作協(xié)議，辦件量超9萬件。
推動惠企政策直達快享。深化“政策找企業(yè)”全生命周期工作機制，“綿企通”平臺歸集惠企政策“免申即享”事項700個、“即申即享”事項372個、“快申快享”事項848個，累計公開兌付政策事項1837個、惠及企業(yè)5.7萬余家、金額超14.7億元。
聚焦“公平公正” 法治環(huán)境得到新提升
優(yōu)化涉企法治服務(wù)。在全市基層司法所、重點園區(qū)設(shè)置148個行政復(fù)議服務(wù)點，實現(xiàn)涉企復(fù)議“就近能辦”。開通“涉民營企業(yè)綠色通道”和“12368訴訟服務(wù)熱線”，全市法院辦理涉企工單322個，企業(yè)滿意率92.67%。
規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。在全省率先推行“天府入企碼”，施行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。“亮碼入企”實施以來，行政執(zhí)法部門入企檢查頻次同比下降44.73%，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法頻次同比提升77.93%，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
加強企業(yè)權(quán)益保護。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度，截至今年9月23日，全市單筆50萬元以下賬款已全部清償完畢。
聚焦“配置高效” 要素保障取得新突破
在金融支持方面。創(chuàng)新推出“智改數(shù)轉(zhuǎn)貸”“科技城·雙子星貸”等一系列特色金融產(chǎn)品。“十四五”期間，綿陽金融機構(gòu)本外幣存貸款余額在四川非省會城市中率先突破萬億元大關(guān)。建立小微企業(yè)融資申報、推薦“兩張清單”，累計為企業(yè)授信1141.75億元、放款976.1億元，金額均居全省第2位。
在交通物流方面。優(yōu)化運輸組織模式，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運。常態(tài)化運行國際班列，始發(fā)以來共發(fā)運270列，覆蓋8個國家28個城市。
在企業(yè)用能方面。創(chuàng)新實施水、氣小微工程“零跑腿、零審批、零投資、零付費”服務(wù)。“十四五”期間，綿陽全社會年均用電量增速超10%，市場交易電量達440.5億千瓦時，通過“能效管家1+N”等服務(wù)，累計幫助企業(yè)節(jié)約成本2億元。
在用工保障方面。累計為在綿企業(yè)減免失業(yè)保險費17.76億元。
聚焦“開放包容” 創(chuàng)新生態(tài)煥發(fā)新活力
優(yōu)化涉企科技服務(wù)。全市建成各級各類孵化載體53家、國省級創(chuàng)新平臺290余個，數(shù)量居全省第2位。高水平運營大型科學(xué)儀器共享平臺，整合共享儀器設(shè)備8900余臺，服務(wù)企業(yè)近6萬次。建設(shè)運營“云上大學(xué)城”“云上科技城”，推動科研院所、高校、企業(yè)多領(lǐng)域合作。
強化科技金融賦能。強化制造業(yè)信用貸款和中長期貸款支持，推廣“天府科創(chuàng)貸”等政策性貸款產(chǎn)品，加大對普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，全市科技貸款余額超809億元，惠及科技型企業(yè)超3500戶。
集聚科創(chuàng)人才資源。迭代升級人才政策，實施“科技城人才計劃”，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項資金，五年來累計引進人才12萬余名。
電力工作人員走進企業(yè)助力企業(yè)提高用電效率，降低用電成本，促進新質(zhì)生產(chǎn)力提升。
以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布會上，市委政法委政治部主任何擁政就綿陽“十四五”時期優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境的總體情況作了主發(fā)布。
據(jù)介紹，“十四五”時期，綿陽堅決貫徹習(xí)近平法治思想，堅持總體國家安全觀，聚焦社會安定、人民安寧、企業(yè)安心，以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。我市被中央政法委確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，連續(xù)三年在平安四川建設(shè)考核中位列第一等次；全市刑事、治安案件數(shù)量連續(xù)五年下降，群眾安全感滿意度躍升10個位次。
聚焦社會安定 推動穩(wěn)定局面更加鞏固
綿陽始終把維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定置于首位，堅持制度建穩(wěn)、主動創(chuàng)穩(wěn)、源頭維穩(wěn)。
風(fēng)險防控精準有力。高效運行維護綿陽國家政治安全工作體系，全覆蓋建成國家安全人民防線，依法查處非法宗教和邪教組織活動，全面落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，源頭防范化解各類社會穩(wěn)定風(fēng)險。
社會治安持續(xù)向好。建立“環(huán)市域、環(huán)主城區(qū)、環(huán)縣域”三層治安防控圈，建設(shè)智慧街面巡防系統(tǒng)，形成“空地一體、人機協(xié)同、全域覆蓋”的立體守護體系，警情高發(fā)區(qū)和重點部位高峰時段巡邏覆蓋率分別達到91%、93%。今年以來，全市刑事、治安警情同比分別下降23.8%和33.6%。
治理能力顯著提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建強群防群治隊伍，大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全市12個縣級、166個鄉(xiāng)級中心“實體化、實戰(zhàn)化”運行，實現(xiàn)解決矛盾糾紛“最多跑一地”。今年全市累計排查矛盾糾紛近5萬件，化解率98.7%，信訪總量持續(xù)下降。
聚焦人民安寧 推動公平正義更加彰顯
綿陽堅持以人民為中心，做到“打、防、管、控”并舉，最大限度保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
嚴厲打擊違法犯罪。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊人民群眾深惡痛絕的“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪活動，持續(xù)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治力度，統(tǒng)籌開展夏季治安打擊整治“百日行動”和積案攻堅行動。今年全市刑事案件破案率69.7%，同比上升12個百分點，八類暴力案件破案率100%。
嚴格規(guī)范執(zhí)法辦案。全面深化政法領(lǐng)域改革，落實寬嚴相濟刑事政策，推動黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接，開展重點敏感案件、行政復(fù)議案件和執(zhí)行案件評查，對問題案件逐一驗收，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
從嚴鍛造政法鐵軍。扎實開展政法隊伍教育整頓、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育等，創(chuàng)新開展“大調(diào)研、大培訓(xùn)、大提能”三大活動，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴禁”等各項鐵規(guī)禁令，全市政法系統(tǒng)紀律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、執(zhí)法司法公信力進一步提升。
聚焦企業(yè)安心 推動法治服務(wù)更加充分
圍繞企業(yè)所需所盼，以開展“全市政法系統(tǒng)護航綿陽加快建成省域經(jīng)濟副中心三年行動”為牽引，把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實處。
強化專項治理。制定《綿陽市政法系統(tǒng)開展侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益專項治理重點任務(wù)清單》，推進8大治理重點和34項工作任務(wù)全面完成。
深化問需走訪。創(chuàng)新開展涉企法治服務(wù)專題“大調(diào)研”，市、縣兩級政法單位“一把手”及班子成員，深入411家重點企業(yè)座談走訪，落實措施604條，解決企業(yè)反映問題377個，推動企業(yè)訴求高效響應(yīng)、即時辦理。
實化法治賦能。發(fā)布《綿陽市政法系統(tǒng)優(yōu)化涉企服務(wù)十二條措施》，細化64項具體任務(wù)，靶向破解柔性執(zhí)法、權(quán)益保護、案件辦理等難題。今年以來，涉企行政檢查頻次同比下降44.7%，實施限高撤銷等信用修復(fù)1200余次，著力讓企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。
2025四川省敬老愛老“重陽大禮包”發(fā)放活動現(xiàn)場。
以現(xiàn)代化建設(shè)為牽引，綿陽教育事業(yè)實現(xiàn)“四個新躍升”
發(fā)布會上，市教體局副局長張輔就綿陽“十四五”時期在推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化教育強市上取得的成效答記者問。
據(jù)介紹，“十四五”期間，綿陽市教體系統(tǒng)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，堅持立德樹人，以教育現(xiàn)代化建設(shè)為引領(lǐng)，為加快建成省域經(jīng)濟副中心筑牢教育根基，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強市奠定堅實基礎(chǔ)。
教育品質(zhì)內(nèi)涵式新躍升
夯實現(xiàn)代化教育強市質(zhì)量根基
學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達98%，公辦園在園幼兒比例提升至56.11%，普惠性幼兒園覆蓋率達86.45%，5個縣（市、區(qū)）通過國家學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估認定，“入園難、入園貴”問題得到根本性緩解。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡扎實推進，義務(wù)教育鞏固率達102.66%，“雙減”工作縱深推進，71個優(yōu)質(zhì)辦學(xué)集團覆蓋409所學(xué)校，“家門口的好學(xué)校”加速擴容。
普通高中多樣化特色發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達97.37%。
職業(yè)教育融通融合步伐加快，中高職銜接、公民辦協(xié)同職業(yè)教育格局基本形成，創(chuàng)建省級“三名工程”學(xué)校4所，職普融通實驗班累計培養(yǎng)學(xué)生超8000人。
高等教育內(nèi)涵持續(xù)深化，高等教育規(guī)模與貢獻度穩(wěn)居全省地級市前列，15所高校20萬在校生賦能地方發(fā)展。
教育公平標志性新躍升
彰顯現(xiàn)代化教育強市普惠底色
通過“硬件提質(zhì)、機制破題、數(shù)字賦能”三位一體縮小城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展差距。
硬件上，新建、改擴建學(xué)校200余所，優(yōu)化調(diào)整330所基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，辦學(xué)條件全面提檔升級。
機制上，創(chuàng)新實施“雙優(yōu)”工程“雙優(yōu)”計劃，近兩年交流輪崗教師2631名、校長276人，并成功入選“中國改革2024年度市域改革案例”。
數(shù)字賦能上，建成“綿陽教育云平臺”匯聚海量精品資源，打造170間智能教室，年均開展跨區(qū)域直播教學(xué)超2000余課時，偏遠山區(qū)優(yōu)質(zhì)資源獲取率超80%。
服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略性新躍升
凸顯現(xiàn)代化教育強市賦能作用
錨定現(xiàn)代化教育強市建設(shè)目標，深化教育與科技、產(chǎn)業(yè)、國防協(xié)同融合，為中國科技城高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的戰(zhàn)略支撐。
科學(xué)教育領(lǐng)跑全國，年均開展“科學(xué)家進校園”30余場，建成川渝首所科技高中、11個拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)基地，成功入選全省唯一全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。
國防人才輸送質(zhì)量齊優(yōu)，累計向“國防七子”高校輸送1907人、向海空軍輸送飛行學(xué)員229人，兩項指標穩(wěn)居全國前列、西部第一。
構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)教融合矩陣，攜手300余家企業(yè)年均培養(yǎng)技能人才2.7萬余人次，高校專業(yè)動態(tài)對接“587+”產(chǎn)業(yè)體系，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。
改革創(chuàng)新引領(lǐng)性新躍升
增強現(xiàn)代化教育強市發(fā)展活力
高考綜合改革、民辦教育規(guī)范發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域改革平穩(wěn)落地，教育發(fā)展體制機制持續(xù)完善，現(xiàn)代化教育治理體系不斷健全。
教師隊伍建設(shè)提質(zhì)增效，“十四五”以來多渠道補充優(yōu)秀教師8500余人，國省市縣校“五級”培訓(xùn)體系覆蓋6萬余人次，64個國省級名師名校長卓越校長工作室發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
教育開放格局持續(xù)優(yōu)化，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，牽頭成立多個跨區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)盟，積極服務(wù)“一帶一路”，推動高校布局海外辦學(xué)項目。
公園路幼兒園“童心護地球 我們在接力”專題科普活動。
深耕“五篇大文章”，加快健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系
發(fā)布會上，市財政局副局長董智鋼就綿陽“十四五”時期在統(tǒng)籌推進金融“五篇大文章”落地生根上取得的成效答記者問。
據(jù)介紹，“十四五”時期，綿陽錨定打造“以科創(chuàng)金融為特色的成渝金融副中心”目標，制定實施《綿陽市落實省級財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展實施細則》等政策措施，加快健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進金融“五篇大文章”落地見效。截至2025年11月末，全市各項貸款余額5534.56億元，較“十三五”末增加2710.84億元、增幅達96%，為綿陽高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁金融動力。
科技金融深耕細作 創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化
積極申建國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，組建川渝首家總行級科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)中心，培育11家科創(chuàng)金融專營機構(gòu)，創(chuàng)新推出“創(chuàng)新積分貸”“科技城·雙子星貸”、中試保險等特色金融產(chǎn)品，“設(shè)備儀器貸”“應(yīng)收賬款融資長虹模式”成功入選國家產(chǎn)融合作典型案例。2025年10月末，全市科技型企業(yè)貸款余額811.8億元，較“十三五”末增加469.8億元、增幅137.36%。
聚焦“587+”產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，設(shè)立總規(guī)模200億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，落地規(guī)模10億元的西部首支地級市AIC股權(quán)投資基金。打造科創(chuàng)基金集聚區(qū)，管理基金規(guī)模約396億元，累計投資項目100個、撬動社會資金131億元。推動長虹集團、新希望六合等企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券20億元，培育華豐科技、長虹新能源2家企業(yè)上市，全市上市企業(yè)總數(shù)增至12家。
綠色金融穩(wěn)步發(fā)展 轉(zhuǎn)型支撐不斷強化
充分運用貨幣政策工具，2025年1-10月累計辦理“綠票通”8.21億元、“綠金貸”2億元，精準支持綠色實體企業(yè)發(fā)展。
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推出數(shù)字人民幣綠色票據(jù)貼現(xiàn)、“環(huán)保貸”“海綿貸”等專項綠色信貸產(chǎn)品，綠色金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴大。
截至2025年三季度末，全市綠色貸款余額606.42億元，較“十三五”末增加548.93億元、增幅954.83%。
普惠金融提質(zhì)擴面 服務(wù)實體精準高效
實施民營經(jīng)濟融資“破冰行動”，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，掛牌首貸續(xù)貸服務(wù)中心，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資可得性。2025年10月末，全市普惠小微貸款余額787.86億元，較“十三五”末增加433.89億元、增幅122.58%。
打造三臺縣鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新推出“農(nóng)房增信貸”并在全省推廣，截至2025年10月末，全市涉農(nóng)貸款余額1649.43億元，較“十三五”末增加612.78億元、增幅59.11%。
養(yǎng)老金融逐步完善 民生保障持續(xù)增強
構(gòu)建“養(yǎng)老金融+”服務(wù)生態(tài)，引導(dǎo)金融機構(gòu)與市老年大學(xué)共建“安愉學(xué)堂”，聯(lián)動養(yǎng)老食堂推出養(yǎng)老助餐計劃，主動對接“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”一體化康養(yǎng)項目，引入專業(yè)機構(gòu)，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。
截至2025年10月末，全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款余額5.62億元、同比增長58.31%。
數(shù)字金融創(chuàng)新賦能 服務(wù)效率顯著提升
建設(shè)全省融資信用基礎(chǔ)服務(wù)平臺綿陽子站點，并作為全省首批6個市（州）子站點之一，與省平臺同步上線。
打造“綿企通-金融超市”線上融資服務(wù)平臺，鏈通“天府信用通”綿陽站點，累計注冊用戶25萬余戶、上架金融產(chǎn)品653個，提供融資超2784億元。深化數(shù)字人民幣試點，在全省率先落地城商行數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。
截至2025年10月末，全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款余額416.05億元、同比增長8.5%。
“科技”綿陽·“城”納賢才——綿陽市2024年招才引智鄭州（鄭州大學(xué)）專場活動。 視覺綿陽資料圖
加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系
發(fā)布會上，市社保中心主任李邦宏就綿陽“十四五”時期在織密織牢社會保障網(wǎng)上的情況和取得的成效答記者問。
據(jù)介紹，“十四五”期間，綿陽全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于“保障和改善民生”的決策部署，始終把增進民生福祉作為社會保障事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，在覆蓋廣度、待遇溫度、服務(wù)精度上實現(xiàn)全面提升。
覆蓋范圍持續(xù)擴大
穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和工傷保險省級統(tǒng)籌制度，平穩(wěn)啟動漸進式延遲法定退休改革，深入實施全民參保計劃，全力推進基本養(yǎng)老保險參保擴面，積極推動養(yǎng)老保險體系二、三支柱平穩(wěn)發(fā)展，職業(yè)年金、個人養(yǎng)老金等制度漸次落地實施。
截至2025年11月底，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過387萬人，參保率保持在96%以上；工傷保險參保人數(shù)超過71萬人，較“十三五”末增加近16萬人；此外，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點穩(wěn)步推進，為快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)群體撐起職業(yè)安全“防護傘”。
待遇標準穩(wěn)步提高
健全基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，連續(xù)調(diào)增各類社會保險待遇。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金到2025年實現(xiàn)二十一連漲，約67萬名退休職工的基本生活得到更好的保障；五年內(nèi)4次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每月達到193元，惠及群眾超79萬人；工傷保險待遇穩(wěn)步上調(diào)，月人均傷殘津貼上調(diào)約1230元、達到3800余元，月人均生活護理費上調(diào)約900元、達到2600余元，讓職工和家屬更加“安心”。
經(jīng)辦服務(wù)更加優(yōu)化
大力推進“15分鐘社保便民服務(wù)圈”建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的1049個群眾“家門口”的基層服務(wù)網(wǎng)點；加強“社銀合作”，布設(shè)社銀網(wǎng)點263個，可辦理25項社保業(yè)務(wù)；深入實施“社保快辦”行動，通過流程再造，綜合受辦窗口整體業(yè)務(wù)即時辦結(jié)率達90%以上，企業(yè)社保登記、人員增減等高頻業(yè)務(wù)實現(xiàn)“秒批秒辦”；深化社保領(lǐng)域改革，創(chuàng)新實施市縣一體“快辦+通辦”社保經(jīng)辦服務(wù)模式改革，相應(yīng)業(yè)務(wù)即接即辦，流轉(zhuǎn)率、辦結(jié)率大幅增長；牽頭整合多部門退休服務(wù)“單事項”為“一件事”，實現(xiàn)退休一件事“一表申請、一體受理、一次告知、一站服務(wù)”；深入落實社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，職工參保登記、病殘津貼申領(lǐng)等78%的社保事項可實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，打造24小時不打烊的智慧社保服務(wù)大廳樣板間14個；同時，市縣社保大廳均設(shè)立“辦不成事窗口”和“首席服務(wù)員”以及落實班子成員輪流到大廳值守制度，并對高齡或者行動不便的群眾，提供幫辦、代辦或者預(yù)約上門服務(wù)。
展望“十五五”，李邦宏表示，下一步，綿陽將認真貫徹落實市委八屆十一次全會精神，堅守初心、主動作為，繼續(xù)用心用情、落小抓實人民群眾社保領(lǐng)域的每一件急難愁盼事，深入實施全民參保計劃，深化社會保險制度改革，健全待遇正常調(diào)整機制，優(yōu)化升級社保經(jīng)辦服務(wù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強基金監(jiān)督管理，全力兜準兜牢民生保障底線，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)榭筛锌杉暗默F(xiàn)實。
聚焦群眾健康需求，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效
發(fā)布會上，市衛(wèi)健委副主任王冬東就綿陽“十四五”時期在提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平上取得的成效答記者問。
據(jù)介紹，“十四五”以來，綿陽聚焦群眾健康需求，著力建高地、強基層、補短板、優(yōu)布局、惠民生，用一系列扎實有效的政策舉措，全力提升人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感。
集聚優(yōu)質(zhì)資源 讓群眾看病有良醫(yī)
完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療矩陣。著力優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建成覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘健康服務(wù)圈。三級醫(yī)院達25家，其中三甲醫(yī)院15家，居中西部同類城市之首。建成省級區(qū)域醫(yī)療中心3個，國、省級重點學(xué)（專）科111個，居全省非省會城市首位。
打造核醫(yī)療高地。國家衛(wèi)健委核醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化實驗室落地綿陽，建成與核醫(yī)療相關(guān)的國省級創(chuàng)新平臺10個，以核醫(yī)療為特色的綿陽三江醫(yī)院于12月18日正式實體化運行，形成以碘-131、镥-177、FLASH放療設(shè)備、醫(yī)用回旋加速器等為代表的“核素、核藥、核裝備、核醫(yī)療應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。享受政府特殊津貼醫(yī)療衛(wèi)生專家達18人，引進國內(nèi)外頂尖專家40余人，博士突破170人。通過實施特殊崗位考核招聘、全科醫(yī)生特崗計劃、農(nóng)村定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃等政策，全市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達4.5萬人，較“十四五”初期增加30%。
強化改革創(chuàng)新 讓醫(yī)療服務(wù)更公平可及
深化公立醫(yī)院綜合改革。45家公立醫(yī)院建成“一站式”入出院服務(wù)中心，44家提供分時段預(yù)約診療服務(wù)，32家實現(xiàn)檢查、檢驗集中預(yù)約，預(yù)約后平均等待時間降至15分鐘以內(nèi)。
促進分級診療。在全市建成城市醫(yī)療集團2個、縣域醫(yī)共體7個、縣域次中心34個，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)建成醫(yī)學(xué)影像、檢驗等“五大資源共享中心”，縣域就診率超80%，基本實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難重癥不出市”的目標。
實施系列惠民“微改革”。在全省率先實施全域檢查結(jié)果互認，互認項目達222項，105萬人次避免重復(fù)檢查，為群眾節(jié)約檢查檢驗費用超1.3億元；創(chuàng)新推行“信用就醫(yī)”模式，實施“一次掛號管三天”，為143萬復(fù)診患者省下1593萬元掛號費。同時，深化巡回醫(yī)療、“一村一月一義診”、家庭醫(yī)生等服務(wù)，讓專家資源和惠民服務(wù)“常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)”。
深化醫(yī)防協(xié)同 讓公共衛(wèi)生安全可感可知
構(gòu)建高效協(xié)同的公共衛(wèi)生治理體系。堅持“防救結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)同”，掛牌成立市、縣疾病預(yù)防控制局，建成國省級慢性病綜合防控示范區(qū)8個。創(chuàng)新開展“全域環(huán)境衛(wèi)生整治”、職業(yè)健康提質(zhì)等行動，大力普及健康知識，全市人均預(yù)期壽命達80.7歲，居民健康素養(yǎng)水平提升至32.1%。
創(chuàng)新傳染病監(jiān)測預(yù)警機制。因時因勢優(yōu)化調(diào)整傳染病防控政策措施，首創(chuàng)“5+9”多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制、流感綜合指數(shù)在全省推廣，連續(xù)10年實施國家重大傳染病綜合防治示范區(qū)建設(shè)項目，重點傳染病得到有效控制。
深化多病同防。血吸蟲病達市級消除標準，大骨節(jié)病、碘缺乏病、麻風(fēng)病繼續(xù)保持消除狀態(tài)。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率等婦幼健康核心指標連續(xù)10余年優(yōu)于全國全省平均值。建成托育機構(gòu)400余家，可提供托位2.27萬個。
發(fā)揮特色優(yōu)勢 讓傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)緊貼需求有溫度
優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)。以中醫(yī)藥強市建設(shè)為抓手，推動100%的縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等以上，100%的公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)科，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村（社）醫(yī)療機構(gòu)可提供中醫(yī)藥服務(wù)，讓老百姓在家門口就“能看得上中醫(yī)”。
壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。打造麥冬、附子等特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，全市中藥材種植面積達130萬畝、居全省第一。麥冬成為全省首個突破50億元的中醫(yī)藥大品種，江油獲批全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。
弘揚中醫(yī)藥文化。推動“中醫(yī)藥+”文旅康養(yǎng)模式，在全省率先推出中醫(yī)藥健康旅游精品路線9條，建成國省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地6個。
“高效辦成一件事”二百一十二萬余件，一千二百零二個事項承諾提速全省最優(yōu)
本次系列主題新聞發(fā)布會中，市政府新聞辦增設(shè)網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)節(jié)，通過綿陽官方新聞客戶端“涪江觀察”問政綿陽專區(qū)，提前征集網(wǎng)友關(guān)心的話題，不少網(wǎng)友對綿陽“高效辦成一件事”改革成效給予積極評價，并對如何持續(xù)優(yōu)化流程、拓展“一件事”集成服務(wù)范圍表示關(guān)注。發(fā)布會上，市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局局長王兵就有關(guān)情況進行回應(yīng)。
截至目前，綿陽已落地33個涉及市縣兩級的“高效辦成一件事”，共辦理212萬余件，減時間76.6%、減材料56.1%，1202個事項承諾提速達到全省最優(yōu)，辦理了全省首件“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”等多個“一件事”，梳理30余個特色服務(wù)“一件（類）事”服務(wù)場景。
王兵介紹，這組亮眼的數(shù)據(jù)由三方面具體舉措構(gòu)成——
健全常態(tài)化推進機制，確保有人盯、有人辦
明確任務(wù)分工。截至目前，國務(wù)院印發(fā)4批42個“高效辦成一件事”清單，綿陽將有關(guān)工作納入《綿陽市貫徹落實四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點任務(wù)清單》，逐一制定工作方案、辦事指南等，建立《綿陽市“高效辦成一件事”推進情況》鋪蓋表，逐一明確牽頭單位、責(zé)任單位、聯(lián)系電話等，確保責(zé)任落實到位。
專班統(tǒng)籌推進。針對“一件事”跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的特點，“高效辦成一件事”整體由政務(wù)服務(wù)主管部門統(tǒng)籌推進，各具體“一件事”由各行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)，共同組成工作專班，召開協(xié)調(diào)會、培訓(xùn)會等，確保和省上統(tǒng)一步驟。截至今年11月底，市縣兩級共組織召開專題會160余次，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)180余次。
建立督查機制。將市縣鄉(xiāng)三級落實情況納入每季度作風(fēng)建設(shè)暗訪督查內(nèi)容，深入大廳查看窗口設(shè)置、指南擺放、人員值守等相關(guān)情況，開展日常線上辦理情況核查，建立問題清單、印發(fā)通報，確保問題及時整改到位。
暢通多樣化辦事渠道，確保辦得了、辦得好
線下大廳“一窗集成”。在市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立接件窗口，配置專人，規(guī)范展示辦事指南、操作手冊，為群眾提供幫辦代辦、免費郵寄等服務(wù)。
線上專區(qū)“一網(wǎng)申請”。在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綿陽分站點按個人、企業(yè)全生命周期涉及的各個階段，建設(shè)“高效辦成一件事”專區(qū)，將各個“一件事”納入專區(qū)相應(yīng)的階段內(nèi)，配置解讀、操作視頻等，為企業(yè)提供更細致的網(wǎng)上辦事體驗。
熱線咨詢“一號呼應(yīng)”。加強與12345熱線的溝通對接，將“高效辦成一件事”工作方案、辦事指南等錄入12345熱線知識庫，由熱線工作人員直接回應(yīng)，第一時間解決群眾疑問。
推出多領(lǐng)域特色清單，確保有亮點、有特色
農(nóng)業(yè)“一類事”助農(nóng)增收。各地結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，將“高效辦成一件事”的理念貫徹到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如梓潼縣黎雅鎮(zhèn)創(chuàng)新推出水稻制種產(chǎn)業(yè)“一類事”，將水稻制種全產(chǎn)業(yè)鏈拆解為“耕、種、管、售、育”五大環(huán)節(jié)，梳理服務(wù)內(nèi)容、整合事項、優(yōu)化流程，實現(xiàn)申請材料精簡60%、辦理環(huán)節(jié)壓縮70%。
工業(yè)“一件事”助企解困。綿陽為全省政務(wù)服務(wù)增值化改革3個全域試點市之一，各地圍繞“587+”產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進政府側(cè)、社會側(cè)、市場側(cè)服務(wù)資源有效融合，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政務(wù)支撐。如綿陽工業(yè)園打造“人才服務(wù)一類事”賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全省現(xiàn)場會做經(jīng)驗交流發(fā)言。
服務(wù)“一件事”護航煙火。為燃旺城市煙火，有關(guān)地區(qū)創(chuàng)新推出了一批貼近市場氣息、貼近群眾生產(chǎn)生活的“一件事”。如涪城區(qū)推出“外立面裝修一件事”，一次性辦理規(guī)劃審查、招牌設(shè)置技術(shù)指導(dǎo)、施工占道許可等相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)線下“一窗受理”，方便快捷辦理。
王兵表示，下一步，市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局將持續(xù)做好國省“高效辦成一件事”清單的落地落實，并組織各地各相關(guān)部門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推出具有綿陽特色的“一件（類）事”，形成一域一特色、全域開花的局面，持續(xù)提升綿陽政務(wù)服務(wù)效能。
推進養(yǎng)老保險待遇無感認證，“跑腿麻煩、認證焦慮”將成為歷史
本次系列主題新聞發(fā)布會中，市政府新聞辦增設(shè)網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)節(jié)，通過綿陽官方新聞客戶端“涪江觀察”問政綿陽專區(qū)，提前征集網(wǎng)友關(guān)心的話題，不少網(wǎng)友對“養(yǎng)老保險待遇無感認證”能否落地綿陽等問題表示關(guān)注。發(fā)布會上，市社保中心主任李邦宏就有關(guān)情況進行回應(yīng)。
“當前，我市每年約有150萬退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金，人員涉及廣、資金數(shù)額大。”李邦宏介紹，在此背景下，綿陽堅持主動擔(dān)當作為、不斷改進優(yōu)化舉措，嚴格執(zhí)行政策，提升認證服務(wù)質(zhì)效。
一是開設(shè)專窗。市縣兩級所有的社保大廳對認證集中的時間段，均開設(shè)專窗、增加窗口、調(diào)配專人負責(zé)，減少人員排隊和等待時間，平均十幾秒就能認證完，基本實現(xiàn)隨到隨辦。
二是上門服務(wù)。針對高齡、行動不便或者無法進行人臉識別認證、需協(xié)助認證等特殊人群，我們開展“敲門行動”，通過電話詢問、入戶走訪等方式進行全面摸排、建檔立冊，在認證即將到期時，主動上門提供認證服務(wù)。
三是線上認證。積極宣傳引導(dǎo)領(lǐng)待人員通過“四川人社”“綿陽智慧人社”APP等進行線上自助認證，刷刷臉就能輕松搞定，目前90%以上的人員都采用此方式認證。
四是短信提醒。定期對當月內(nèi)即將到期的領(lǐng)待人員，通過一對一、點對點的定向推送方式發(fā)送溫馨提醒短信，并向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)下發(fā)名單，提醒有關(guān)人員及時完成認證。
展望“十五五”，李邦宏表示，綿陽將進一步發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢，圍繞從“有感”到“無感”的深度轉(zhuǎn)變，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾一次都不跑”，著力打造屬于綿陽人自己的“無感”認證體系。
具體而言，即深入實施全省人社系統(tǒng)首個社會保險待遇“無感互認”改革試點，打造具有中國科技城特色的“無感互認”平臺，推動相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地區(qū)、跨部門互聯(lián)互通，利用大數(shù)據(jù)模型比對，關(guān)聯(lián)領(lǐng)待人員就醫(yī)看病、交通出行、旅游購物等生活軌跡信息，自動識別生存狀態(tài)，推動養(yǎng)老保險待遇認證由“自證”變“佐證”，寓認證于無形。
目前，市社保中心已經(jīng)歸集到衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、公安等10余個部門的41項近2億條有效數(shù)據(jù)資源。據(jù)悉，該數(shù)據(jù)資源體系預(yù)計將于“十五五”開局之年投入試運行，屆時廣大退休人員“跑腿麻煩、認證焦慮”的困擾將成為過去式。（記者 唐甜 楊方彧 蔣成林 陳冬冬）
編輯：郭成
