交通是興國之要、強(qiáng)國之基，是中國現(xiàn)代化的開路先鋒。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國，對(duì)“完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”等作出重要部署。
過去5年，我國交通運(yùn)輸事業(yè)取得哪些重大成就？如何貫徹落實(shí)好全會(huì)關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國的新部署新要求？扎實(shí)推進(jìn)“十五五”時(shí)期交通運(yùn)輸工作要在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？新華社記者采訪了交通運(yùn)輸部黨組書記、部長劉偉。
□ 新華社記者 葉昊鳴
交通運(yùn)輸事業(yè)取得新進(jìn)展新成就
問：過去5年，我國交通運(yùn)輸事業(yè)取得哪些重大成就？
答：“十四五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述和重要指示精神，全力推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，“十四五”規(guī)劃確定的17項(xiàng)主要指標(biāo)全部如期完成，“人享其行、物暢其流”的美好愿景正在加快實(shí)現(xiàn)。
設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。過去5年預(yù)計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資18.8萬億元，是投資最多、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最快的5年。“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超過90%，高速鐵路覆蓋約97.2%的50萬以上人口城市，高速公路覆蓋約99%的城區(qū)10萬以上人口市縣，航空服務(wù)覆蓋約93%的地級(jí)行政單元，綜合交通樞紐銜接轉(zhuǎn)換效率明顯提高。
戰(zhàn)略支撐更加有力。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等重點(diǎn)城市群內(nèi)主要城市間實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)。雄安新區(qū)與京津?qū)崿F(xiàn)高速公路直連直通，京雄兩地1小時(shí)直達(dá)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例分別達(dá)到90%、95%，超半數(shù)建制村實(shí)現(xiàn)通公交。強(qiáng)化交通物流保通保暢，有力保障運(yùn)輸通道暢通和重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全。
運(yùn)輸服務(wù)更加高效?？拓涍\(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量等指標(biāo)穩(wěn)居世界前列，港口集裝箱吞吐量占全球的約三分之一，民航旅客運(yùn)輸量占全球的約15%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，鐵路、水路貨物周轉(zhuǎn)量分別增長約20%和40%，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長約15%。
技術(shù)裝備更加先進(jìn)。國產(chǎn)大飛機(jī)、大型郵輪、大型液化天然氣船取得突破，自動(dòng)化碼頭規(guī)模數(shù)量和技術(shù)水平穩(wěn)居世界前列。無人機(jī)、無人車、無人船試點(diǎn)應(yīng)用安全有序開展。中國高鐵、中國路、中國橋、中國港、中國快遞等“中國名片”更加亮麗。
開放合作更加深入。中老鐵路、秘魯錢凱港、中俄黑河公路橋等重大項(xiàng)目建成投運(yùn)。中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，“絲路海運(yùn)”、空中絲綢之路更加通達(dá)，中歐跨里海直達(dá)快運(yùn)開通運(yùn)行。中朝邊境陸運(yùn)郵路復(fù)通。成功舉辦第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)和全球可持續(xù)交通高峰論壇。
治理體系更加完備。交通運(yùn)輸重點(diǎn)改革任務(wù)深入推進(jìn)，統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場加快建設(shè)，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革基本完成。海上交通安全法等141部法規(guī)完成制修訂，1200余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)發(fā)布。“高效辦成一件事”有效實(shí)施。
科學(xué)謀劃“十五五”交通運(yùn)輸發(fā)展新路徑
問：《建議》明確提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國。“十五五”時(shí)期，如何把握實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)？
答：“十五五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。交通運(yùn)輸行業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持人民交通為人民，以推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供有力保障。
完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)要抓好“一網(wǎng)四化”。
“一網(wǎng)”，就是加快建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，持續(xù)完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“6軸7廊8通道”主骨架建成率要達(dá)到95%以上，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。
“四化”，就是推動(dòng)交通運(yùn)輸一體化融合、安全化提升、數(shù)智化升級(jí)、綠色化轉(zhuǎn)型。
突出一體化融合，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨方式、跨領(lǐng)域深度融合，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升樞紐城市能級(jí)。
突出安全化提升，守牢安全發(fā)展底線，強(qiáng)化災(zāi)害天氣主動(dòng)防御，堅(jiān)決遏制重特大事故，加強(qiáng)新就業(yè)群體合法權(quán)益保障，健全多元化、韌性強(qiáng)的國際運(yùn)輸通道體系。
突出數(shù)智化升級(jí)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，強(qiáng)化重大科技攻關(guān)應(yīng)用，大力推動(dòng)智慧交通發(fā)展，積極培育新場景新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展新動(dòng)能。
突出綠色化轉(zhuǎn)型，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，推動(dòng)零碳運(yùn)輸走廊和場站建設(shè)，推廣應(yīng)用清潔能源交通裝備，加強(qiáng)交通碳減排制度和能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約利用。
完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系
問：“十五五”時(shí)期，如何落實(shí)全會(huì)對(duì)“完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”作出的部署？
答：“十五五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)要把“完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”作為“十五五”及今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。
一是將加快建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，加快貫通國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架；實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng)；實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。進(jìn)一步建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國際性綜合交通樞紐集群，推進(jìn)國家港口樞紐體系、國家綜合機(jī)場體系和國家郵政快遞樞紐建設(shè)；加強(qiáng)綜合交通樞紐城市建設(shè)，加快完善樞紐城市港站、集疏運(yùn)、內(nèi)接、外聯(lián)體系，增強(qiáng)樞紐城市集聚輻射能力。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)；推進(jìn)存量交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。
二是將加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系。加快都市圈交通同城化發(fā)展，實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程，因地制宜發(fā)展多元化公共交通；積極發(fā)展“一票制”，促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸；推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加強(qiáng)適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系、信息聯(lián)通體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化“一單制”“一箱制”推廣應(yīng)用，加快培育綜合物流集成商。推進(jìn)交旅融合、交能融合、交郵融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展低空民用航空，完善汽車租賃網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
三是將加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸裝備技術(shù)體系。圍繞智能綜合立體交通，實(shí)施重大科技攻關(guān)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)施一批重大創(chuàng)新工程。推動(dòng)人工智能、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、空天信息等前沿技術(shù)和交通運(yùn)輸跨領(lǐng)域交叉融合，實(shí)施“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)。推動(dòng)交通運(yùn)輸高端裝備制造、新能源車船、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展智慧物流、低碳經(jīng)濟(jì)和交通數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極推廣新能源車船等清潔低碳交通工具及設(shè)備，啟動(dòng)零碳公路運(yùn)輸通道建設(shè)。
四是將加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸治理體系。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，持續(xù)推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化，持續(xù)深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定和做法。推動(dòng)交通運(yùn)輸法、鐵路法、港口法，以及收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)制定修訂。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和重大突發(fā)事件處置能力；扎實(shí)做好交通運(yùn)輸新就業(yè)群體權(quán)益保障工作。
編輯：郭成
