四川新聞網-首屏新聞記者 謝川霞 俞文晶 攝影報道
11月19日，省政府新聞辦在四川新聞發(fā)布廳舉行“決勝‘十四五’續(xù)寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會第十三場。這次的主題是四川“十四五”時期社會治理主要成就。
社會治理，一個關乎人與溫度的詞語。
“十四五”是四川發(fā)展歷程極為不易、也極不平凡的五年，四川將社會治理現代化作為一項基礎性、支撐性工程來定位和謀劃，以加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設為著力點，協同強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全省社會治理效能明顯提升，為四川現代化建設打下了堅實基礎。那么，四川探索出了哪些良方？
政策設計：組建省市縣三級黨委社會工作部門 集成社會治理工作職能
高位推進“抓治理”，離不開政策設計。
省委社會工作部部長王乾
省委社會工作部部長王乾介紹，省委高規(guī)格多次召開社會工作方面的會議，對突出抓好新興領域黨的建設、抓好黨建引領基層治理和基層政權建設、抓好凝聚服務群眾工作等社會治理重點任務進行全局謀劃和系統部署。聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題、新興領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋、行業(yè)協會商會規(guī)范健康發(fā)展、新就業(yè)群體關愛服務、專業(yè)社工服務和志愿服務等方面，制定出臺一系列政策文件。
為了不斷完善“促治理”的工作格局，四川2024年組建省市縣三級黨委社會工作部門，進一步集成社會治理工作職能，通過發(fā)揮“牽頭抓總、統籌協調、重點突破、督辦落實”的作用，以工作的有效性把各方面參與社會治理的積極性調動起來，把社會治理的資源力量整合起來。
在省委社會工作部副部長胡建林看來，基層強則國家強，基層安則天下安。省市縣建立的三級黨建引領基層治理協調機制作用重大——省級層面由省委常委、組織部部長任總召集人，市縣兩級由黨委書記任總召集人，由組織部、社會工作部牽頭抓，相關部門共同參與，構建起上下貫通、協同高效的組織體系。
省委社會工作部副部長胡建林
培養(yǎng)人才：志愿者、社會工作者、基層干部齊劃社會基層治理“槳”
社會治理離不開人。目前，四川有1500余萬名注冊志愿者，7萬余支志愿服務隊以及13.57萬名專業(yè)社工活躍在社會治理一線。王乾分享到，從大運會到世運會再到西博會等重大賽事展會、從瀘定縣“9·5”地震到筠連縣“2·8”山體滑坡等災害應急領域，志愿服務“微光成炬”，點亮巴蜀大地、溫暖社會民心，成為了四川“十四五”期間社會治理成效的實踐縮影和生動圖景。
為了加大賦能力度，“十四五”期間，四川增補社區(qū)工作者2.71萬名，全面完成“萬人十八”目標，“也就是每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人這個標準”。胡建林分享的一組數據曬出了四川在提升基層干部能力素質上下的功夫：面向城鄉(xiāng)4.2萬余名基層工作者，舉辦19期視頻培訓。
除了志愿者、社區(qū)工作者、基層干部，要形成共建共治共享的治理格局，還離不開社會力量的參與。胡建林介紹，四川重點支持培育基層公益性、服務性、互助性社會組織，引導駐社區(qū)機關事業(yè)單位、商家、愛心人士主動認領服務項目。全省備案類社區(qū)社會組織達到9.8萬個，專業(yè)社工機構2000余個、志愿服務隊7萬余支、注冊志愿者1524萬人，社區(qū)慈善基金6300余支。
民生優(yōu)先：在家門口享受到優(yōu)質普惠的公共服務 將人民調解延伸到家門口
基層治理的底色是民生優(yōu)先。
“‘十四五’期間特別是省第十二次黨代會以來，各級各部門堅持條塊聯動、上下協同、整體發(fā)力，基層治理重點工作取得了階段性成效。”胡建林舉例，每年省級獎補支持490個社區(qū)提升服務功能，社區(qū)綜合服務設施未達標率過去3年下降超過30個百分點；整合12個部門20類項目，首批打造50個集養(yǎng)老、托管、健康、創(chuàng)業(yè)、文體、新就業(yè)群體服務等功能于一體的社區(qū)綜合服務中心，讓群眾在“家門口”就能享受到優(yōu)質、普惠的公共服務。全省改造完成的2萬余個老舊小區(qū)實現物業(yè)全覆蓋，一批曾經“不好管、不愿管”的“三無”小區(qū)變成了幸福溫馨的新家園。
四川省公安廳副廳長周述
對于公安部門而言，要全面融入基層社會治理體系，推動更高水平的平安四川建設取得突破式進展，離不開治理格局的創(chuàng)新。四川省公安廳副廳長周述用一組數據說明：2021年以來，四川公安在城市和城鎮(zhèn)地區(qū)公安派出所全面推行“兩隊一室”勤務運行模式，農村地區(qū)因地制宜實施社區(qū)民警全員化和“一村一輔警（警務助理）”全覆蓋，推動全省70%以上的派出所所長和社區(qū)民警進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子或社區(qū)（村）兩委，6000余個警務室與社區(qū)（村）居委會、黨群服務中心同址辦公，80%以上的派出所推廣應用“庭所對接”“民調入所”“律師進所”模式。建成街面警務站266個，推動20133所中小學幼兒園補齊補足校園硬質隔離和防沖撞設施。指導各地成立義警協會32家，組建平安類志愿組織3575支。
四川省司法廳二級巡視員蔣興清
對于司法部門而言，四川省司法廳二級巡視員蔣興清介紹，四川將人民調解延伸到家門口，服務到群眾身邊。截至目前，全省共建有4.09萬個人民調解委員會，選聘人民調解員19.85萬人，專職人民調解員從2020年的7465人增長到2024年的22948人。更是堅持“社會生活變遷到哪里，矛盾糾紛延伸到哪里，調解陣地就拓展到哪里”，牢牢守住婚姻家庭、鄰里糾紛等傳統領域，主動跟進知識產權、互聯網金融等新興領域，筑牢“第一道防線”。目前，全省在法院、公安、信訪等部門設立調解組織2200余個，“十四五”時期接受委托移送案件24萬件，大量矛盾糾紛通過銜接聯動機制及時就地化解。
“基層治理現代化任重而道遠，我們將堅持提質量與強功能并舉，因地制宜構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，夯實治蜀興川的底部基礎。”王乾說。
編輯：譚鵬
