戶外徒步探險活動以其神秘性、刺激性備受追捧、蓬勃發(fā)展，日益生活化、全民化，但卻因其“野蠻生長”、監(jiān)管滯后致事故頻發(fā)而備受輿論關注。筆者通過對涉及戶外徒步探險活動發(fā)生人身損害、生態(tài)破壞等相關案件分析發(fā)現(xiàn)，目前戶外徒步探險活動在人身安全、生態(tài)環(huán)境、文物古跡保護等方面存在隱患，值得關注。
一是自助團體專業(yè)不足。徒步探險多為戶外機構、“驢友”通過QQ、微信公眾號、社區(qū)論壇等平臺自發(fā)組織的自助式戶外探險活動，成員關系松散，無具體的紀律規(guī)則。組織者、領隊多缺乏戶外運動相關資質，不經專業(yè)培訓就帶領隊伍深入非正式景區(qū)、未開發(fā)區(qū)域等原始地帶，未配備專業(yè)急救人員、救援船只等保障措施，面對山石滑落、洪水、極端天氣等風險，安全隱患頻發(fā)。
二是野生線路監(jiān)管不力。一些網(wǎng)絡短視頻平臺將徒步探險視為流量密碼，推薦一些未經開發(fā)、游離于正常監(jiān)管外的“野生景點”，使其備受追捧成為網(wǎng)紅徒步打卡線路。此類景點大多承載力有限、配套設施缺乏甚至無人管理。徒步者私搭亂挖灶坑、火堆，沿途隨手丟棄塑料垃圾等現(xiàn)象普遍，給垃圾清理工作帶來極大困難，影響區(qū)域原生態(tài)面貌，并引發(fā)環(huán)境污染。
三是微型破壞懲罰不嚴。因缺乏基本的文物古跡保護意識和法律素養(yǎng)，部分徒步者擅自進入地處偏僻、管理鞭長莫及的名勝古跡未開放、未開發(fā)地段，隨意在古建筑、古道等文物古跡上燒火做飯、違法攀爬、亂涂亂畫，以刻字、涂鴉、踩踏、打釘、煙熏、噴漆等方式對文物古跡造成種種“毀容式”微破壞。
對此，筆者提出以下建議：
一是科學規(guī)劃，引導產業(yè)有序發(fā)展。對區(qū)域內山地、森林、河谷等自然資源開展系統(tǒng)評估，因地制宜建設戶外徒步路線，合理規(guī)劃標識清晰、等級分明、安全設施完備的徒步路線，同步完善停車場、衛(wèi)生間、應急避難場所等配套服務設施。積極引導發(fā)展徒步向導、裝備租賃、戶外技能培訓等配套服務業(yè)態(tài)，推動形成集體驗、服務、消費于一體的完整產業(yè)鏈。
二是強化監(jiān)管，規(guī)范各類運營主體。建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對無資質非法組織徒步探險行為的查處力度，依法懲治無證經營、超范圍組織活動等違法違規(guī)行為。定期對戶外俱樂部、旅行社等開展資質與安全審查，重點核查其應急預案、救援能力與保險配置情況。聯(lián)合行業(yè)、相關部門探索建立“徒步組織黑名單”制度，對失信主體實施聯(lián)合懲戒，壓實企業(yè)安全主體責任。
三是凈化源頭，壓實平臺主體責任。強化對網(wǎng)絡平臺發(fā)布的徒步探險內容的監(jiān)管力度，要求平臺優(yōu)化推薦算法，限制并顯著標識高風險徒步探險內容，主動下架誘導前往未開發(fā)區(qū)域的違規(guī)信息，從源頭減少盲目跟風行為。對監(jiān)管責任落實不到位、造成不良社會影響或安全事故的平臺，主管部門應依法采取約談、責令整改甚至行政處罰等措施，迫使平臺守住內容安全的“第一道關口”。
四是加強宣傳，筑牢公眾安全防線。持續(xù)開展戶外安全與生態(tài)保護普法教育，發(fā)布涉人身損害、生態(tài)破壞、文物損毀等方面的典型案例，通過各類媒體平臺進行深度解讀與廣泛傳播。突出強調相關行為的法律后果與警示教育意義，引導公眾樹立風險意識與責任意識，從源頭上筑牢安全與法治防線。
編輯：郭成
