原標題：踐行“兩山”理念，一路逐“綠”前行
這五年，美麗綿陽拔節(jié)生長
12月25日，綿陽市人民政府新聞辦舉行綿陽市生態(tài)環(huán)境保護工作新聞發(fā)布會，介紹綿陽“十四五”時期以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質量發(fā)展的主要成就。
大熊貓。
美麗綿陽 繪就人與自然和諧共生新圖景
發(fā)布會上，市人民政府副秘書長王代輝就“十四五”期間建設美麗綿陽、筑牢維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障有關情況作了主發(fā)布。
“十四五”期間，全市上下深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，在筑牢長江上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，美麗綿陽建設邁出堅實步伐。
深化污染防治攻堅 擦亮生態(tài)環(huán)境“高顏值”
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，將大氣污染防治作為“一號工程”，實現(xiàn)“一降、一升、一消除” 良好態(tài)勢。截至12月24日，我市PM2.5年均濃度為30.8微克每立方米，PM2.5年均濃度、全年優(yōu)良天數(shù)均創(chuàng)我市有監(jiān)測記錄以來的最好成績，環(huán)境空氣質量在全國168個重點城市中排名第47位、同比“十四五”初期提升11位。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，統(tǒng)籌推進“三水共治”，強化重點河湖和小流域治理。地表水優(yōu)良水體比例連續(xù)9年、市縣兩級集中式飲用水水源地水質達標率連續(xù)13年達到100%，水環(huán)境質量穩(wěn)居全省第一方陣。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步見效，嚴格管控“三塊地”，土壤和地下水環(huán)境總體保持穩(wěn)定，重點建設用地安全利用率長期穩(wěn)定達到100%。成功入選全國“無廢城市”建設試點，累計建成“無廢細胞”712個，并實現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰綜合利用零的突破。
強化生態(tài)保護修復 筑牢生態(tài)安全“防護網(wǎng)”
自然保護地體系建設方面。全市現(xiàn)有各級各類自然保護地36個，總面積5947.43平方公里，占市域國土面積29.37%。
生態(tài)保護修復方面。深入實施河湖長制、林長制、田長制，深入推進長江十年禁漁，持續(xù)開展“綠盾”行動，推動自然生態(tài)破壞問題排查整治，全市水土流失綜合治理面積達1254平方公里。
“三線一單”與分區(qū)管控方面。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求在規(guī)劃編制、項目引進、園區(qū)管理中廣泛應用。
推動綠色轉型發(fā)展 激活高質量發(fā)展“綠動力”
碳達峰碳中和方面。全市“雙碳”工作“1+N”政策體系不斷完善，單位GDP能耗累計下降16%。
企業(yè)轉型發(fā)展方面。綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系加速構建，綠色制造示范單位總數(shù)位居全省第二。
項目資金支持方面。積極推動150個生態(tài)環(huán)境領域項目納入中央、省項目庫，實施污染防治項目117個，資金投入較“十三五”增加16.6%，支持綠色貸款600余億元投入生態(tài)環(huán)境領域。
厚植生態(tài)文明理念 繪就宜居宜業(yè)“新畫卷”
突出問題整治方面。累計解決各方關注的污水、臭氣、噪聲、餐飲油煙等熱點難點問題1600余個。
環(huán)境風險防控方面。聚焦飲用水安全、危險廢物、尾礦庫、重金屬、核與輻射等重點領域，建成市縣兩級生態(tài)環(huán)境應急體系。
宜居環(huán)境建設方面。北川縣、鹽亭縣、梓潼縣獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號，平武縣獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，芙蓉溪建成全省首條國家級幸福河湖。
紅嘴鷗與市民互動。
以“綠”為筆 描繪生態(tài)與發(fā)展雙贏新畫卷
發(fā)布會上，市環(huán)委辦主任、市生態(tài)環(huán)境局局長鄭開強就生態(tài)環(huán)境保護等有關情況答記者問。
據(jù)介紹，“十四五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持“嚴格管、深度治，優(yōu)服務、促發(fā)展”工作思路，精準發(fā)力、攻堅克難，推動全市生態(tài)環(huán)境工作取得明顯成效，2024年省對市生態(tài)環(huán)境保護工作考核居全省第3名。
堅持精準科學治污 系統(tǒng)改善環(huán)境質量
深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。將大氣污染防治作為“一號工程”，在全省率先建成大氣“天空地”溯源防控平臺，創(chuàng)新建立“大數(shù)據(jù)+巡查專班”污染防治機制等原創(chuàng)制度，治理大氣問題1.1萬余個。
深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在全省率先制訂、修訂《綿陽市水污染防治條例》，引領帶動涪江流域川渝九地建立共建共享共管機制，全市20個國省控考核斷面、12個縣級及以上飲用水水源地水質優(yōu)良比例達100%。
深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進“一住兩公”地塊土壤污染狀況調查，大力開展非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，建成長江黃河上游土壤風險管控區(qū)，優(yōu)先監(jiān)管地塊風險管理率達100%。
堅持動真碰硬管控 持續(xù)筑牢生態(tài)底線
織密監(jiān)測網(wǎng)絡。累計建成空氣質量監(jiān)測站46個、水質監(jiān)測站32個、地下水環(huán)境監(jiān)測點213個、集中式飲用水水源地監(jiān)測點148個，建設污染防治數(shù)智調度指揮中心、物聯(lián)網(wǎng)接入中心等智慧平臺，初步構建起了更全面、高精度的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。
鐵腕執(zhí)法斬污。保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，對偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為“零容忍”。“十四五”以來，立案查處環(huán)境違法行為551起，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件302件。
落實閉環(huán)整治。對央省督察反饋問題實行清單化管理、常態(tài)化督辦，第一輪、第二輪央省督察、長江經(jīng)濟帶警示片反饋生態(tài)環(huán)境問題626項，已全面完成整改。第三輪央省督察反饋問題正加快推進整改。
堅持優(yōu)化服務機制 助推高質量發(fā)展
優(yōu)化審批流程。出臺優(yōu)化營商環(huán)境十六項措施，優(yōu)化環(huán)評審批服務，試點“兩證合一”改革，實現(xiàn)審批材料減免超50%、時限壓縮超70%，高效完成1400余個建設項目環(huán)評審批、涉及總投資2040余億元。
主動靠前服務。創(chuàng)新開展“企業(yè)交單、環(huán)保接單”面對面紓難解困專項行動，走訪企業(yè)累計達500余家，解決企業(yè)需求300余個。
規(guī)范執(zhí)法行為。減少多頭重復檢查，對守法企業(yè)以非現(xiàn)場執(zhí)法為主，做到“無事不擾”。
生態(tài)導賞員現(xiàn)場講解。
“1+N”，綿陽“雙碳”之路邁出堅實步伐
發(fā)布會上，市發(fā)展改革委機關黨委書記魏小剛就綿陽“十四五”時期“雙碳”工作推進、綠色低碳轉型相關情況答記者問。
據(jù)介紹，“十四五”時期，綿陽錨定國家“2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”戰(zhàn)略目標，印發(fā)《綿陽市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》，編制完成綿陽市《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施方案》和《綿陽市碳達峰實施方案》。制定《綿陽市“十四五”節(jié)能減排工作實施方案》，將全市單位GDP能耗下降14%的約束性指標科學分解至各縣（市、區(qū)）、園區(qū)。截至目前，城鄉(xiāng)建設、工業(yè)、公共機構等領域碳達峰碳中和專項行動方案已全部印發(fā)，全市“雙碳”工作“1+N”政策體系基本建成。
大力推進能源領域綠色低碳行動
截至“十四五”末，隨著游仙港旗（一期）和港青（一期）新型儲能電站竣工投運，全市電力總裝機達495.64萬千瓦，其中清潔能源裝機達218.7萬千瓦，已超過《綿陽市碳達峰實施方案》確定的210萬千瓦的目標任務。
“十四五”前四年，全市非化石能源消費占能源消費總量的比重從43.2%提升至49.7%，呈穩(wěn)步上升趨勢。
積極開展節(jié)能降碳增效行動
全面推進園區(qū)循環(huán)化改造，我市9個園區(qū)納入四川省循環(huán)化改造園區(qū)名單并已完成改造任務，其中8個已完成省級專家驗收。
加大資源節(jié)約和環(huán)境保護領域對上爭取。“十四五”期間，累計爭取中央預算內投資2.27億元，地方政府專項債25.42億元，政策性開發(fā)性金融工具資金2.56億元，超長期特別國債6.5億元，支持項目達60個。
“十四五”前四年，全市單位GDP能耗累計下降16%，已高于省級下達我市“十四五”14%的目標任務。
安州桑棗鎮(zhèn)齊心村。
加速“綠色轉型” 85家國省級綠色工廠領跑
發(fā)布會上，市經(jīng)濟和信息化局機關黨委書記鮑剛就綿陽工業(yè)“綠色轉型”方面關鍵舉措和成效答記者問。
鮑剛介紹，“十四五”期間，綿陽始終以“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同推進為核心，將綠色低碳轉型作為工業(yè)高質量發(fā)展的必由之路，取得了階段性成效。
強化頂層設計，促進綠色發(fā)展增動能。綿陽堅決貫徹遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和“三線一單”成果應用等國省市工作部署安排，率先在全省制定實施制造業(yè)綠色化發(fā)展行動計劃，形成市級綠色制造體系評價標準，設立引導性獎補資金，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色煥新。全市累計建成國省級綠色工廠85家、綠色工業(yè)園區(qū)10個，綠色供應鏈管理示范企業(yè)4家，綠色制造單位數(shù)量居全省前列。
推進節(jié)能降耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系夯基礎。圍繞加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，編制出臺工業(yè)領域碳達峰實施方案等，依托國省新型技術改造試點城市支持政策，推動工業(yè)領域節(jié)能降耗及資源綜合利用，引導化工、鋼鐵、建材等重點行業(yè)實施綠色低碳升級改造，加快落后產(chǎn)能出清，能耗強度顯著下降。綿陽累計推動72戶企業(yè)落后產(chǎn)能退出，建設“無廢工廠”22家、“無廢集團”2家，一般工業(yè)固體廢物資源化利用率達到96%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗預計較“十三五”下降15%左右。
實施“智改數(shù)轉”，突出創(chuàng)新賦能強支撐。堅持把智能化改造、數(shù)字化轉型作為工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要引擎，開展“企業(yè)上云、設備加芯、生產(chǎn)換線”行動，大力實施“智改數(shù)轉”工程，加快傳統(tǒng)制造向智能制造轉變步伐。近千家規(guī)模以上企業(yè)完成“智改數(shù)轉”，建成國家級5G工廠4個、卓越級智能工廠3個、先進級智能工廠19個，2家企業(yè)成為首批國家級制造業(yè)數(shù)字化轉型促進中心建設主體，綿陽作為西部地區(qū)唯一城市入選全國市級地方政府制造業(yè)數(shù)字化轉型典型案例。
富樂綿州。 視覺綿陽資料圖片
逐“綠”前行 森林覆蓋率達
發(fā)布會上，市林業(yè)局副局長肖文龍就綿陽全面推行林長制帶來的變化和下一步謀劃答記者問。
肖文龍介紹，自2021年全面推行林長制以來，綿陽設立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長3800余人、監(jiān)管員1900余人、護林員5000余人；林長巡林履職累計達40萬余次，解決林地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林火災隱患等問題4000余個；綿陽在全省林長制（涉林）考核中連續(xù)3年位列前三，連續(xù)2年獲省政府督查激勵，相關工作多次被省林草局通報表揚。
生態(tài)保護進一步加強。通過實施天然林保護、公益林管護等工程，全市森林覆蓋率從“十三五”末的53.01%提升至2025年的56.13%，森林資源總量穩(wěn)步增長；做實綿陽“大熊貓超級IP”生態(tài)名片，建成“中國大熊貓保護研究中心綿陽基地”并即將開園；全市自然保護地將從36個整合優(yōu)化至15個，保護地范圍和功能區(qū)劃將更加科學；全市建成6個野生動物收容救護站點，累計救助大熊貓、川金絲猴、毛冠鹿等野生動物1200余只；全市建設古樹小微公園50個，數(shù)量為全省第一，古樹名木得到全面保護。
生態(tài)修復進一步提升。深入開展“大規(guī)模綠化綿州行動”、中央及省級財政造林補助項目、世界銀行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復項目、國家儲備林等項目建設；重點推進涪江河源頭區(qū)及平通河、通口河（湔江）、安昌河等流域生態(tài)保護與修復，“十四五”期間累計完成營造林187萬畝。
森林安全進一步筑牢。綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機巡護、地面監(jiān)控等技術，逐步實現(xiàn)林業(yè)資源“天空地人”一體化監(jiān)測；完成林草濕荒普查工作，全面摸清資源本底，為經(jīng)營管理和更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎支撐；全面構建森林草原撲火隊伍體系，組建市、縣、鄉(xiāng)、村各類撲火隊1950支3.2萬余人，儲備防滅火物資6.3萬余套；截至目前，綿陽實現(xiàn)連續(xù)37年無重特大森林草原火災、連續(xù)5年森林草原火災“零發(fā)生”；在全省率先完成“松樹癌癥”松材線蟲病市級疫區(qū)拔除任務，林業(yè)有害生物成災率控制在2.1‰以內，有效保護森林生態(tài)健康。
林業(yè)價值進一步釋放。市林長發(fā)布《關于加快建設全省“森林四庫”強市的令》，高位推動“森林四庫”強市建設；大力發(fā)展林下經(jīng)濟，梓潼桔梗、平武黃連等產(chǎn)品獲地理標志認證和市場高度認可；全市林下經(jīng)濟總面積達62.7萬畝，綜合產(chǎn)值突破28.1億元；建成省級林糧高質量發(fā)展縣1個，省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)5個，省級現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地12個，市級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)12個；建成國省森林康養(yǎng)基地26個、國省自然教育基地16個；探索碳匯交易路徑，三臺縣完成全省首批碳普惠交易，全市24000余噸二氧化碳當量即將進入交易環(huán)節(jié)，為林業(yè)生態(tài)價值轉化開辟了新渠道。
藍天常在 涪城優(yōu)良天數(shù)率達
發(fā)布會上，涪城區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長胡峪濤就“十四五”期間涪城在大氣治理方面采取的重點舉措及“十五五”新部署答記者問。
“‘十四五’以來，涪城區(qū)創(chuàng)新采用‘人防+技防’立體化管控模式，系統(tǒng)推進大氣污染協(xié)同治理，取得顯著成效。”胡峪濤介紹，成效體現(xiàn)在兩方面——PM2.5濃度持續(xù)走低，2024年降至34.1微克/立方米，較2020年累計下降3.9%；優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，2024年優(yōu)良天數(shù)率達89.9%，較2020年提升2.7個百分點。
針對工業(yè)源排放治理問題，涪城區(qū)立足產(chǎn)業(yè)實際構建“治理+監(jiān)管+服務”防控體系，推動企業(yè)從“被動治污”轉向“主動治污、精準治污”，在常規(guī)治理外聚焦三方面特色舉措發(fā)力，取得實質性成效。
科技賦能，織密智慧監(jiān)管服務網(wǎng)。搭建大氣污染防控智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)涉氣企業(yè)在線實時監(jiān)控，讓污染排放“看得見、管得住”；率先推行“環(huán)保管家”服務模式。
正向激勵，激活企業(yè)治污內生動力。在全市率先出臺環(huán)保績效激勵政策，建立“評級定檔、激勵引導、動態(tài)管理”機制，用政策紅利引導企業(yè)主動提標改造。
全民參與，構建共治共享生態(tài)圈。搭建線上線下宣傳平臺，通過環(huán)保主題活動、科普宣講、典型案例解讀等形式，讓生態(tài)環(huán)保理念深入人心。
展望“十五五”，涪城區(qū)將重點實施四大行動，全力打造天藍氣凈的生態(tài)宜居環(huán)境。
實施“法治筑基”行動，筑牢制度保障屏障；實施“智慧提效”行動，賦能治理現(xiàn)代化轉型；實施“源頭減排”行動，厚植綠色發(fā)展根基；實施“聯(lián)防共治”行動，共筑生態(tài)安全共同體。以區(qū)域協(xié)同治理推動空氣質量整體提升，助力打造美麗綿陽建設先行區(qū)。（記者 尹秦 楊方彧 王澤宇 陳冬冬）
編輯：郭成
